根据《湖州市市场监督管理局关于下达2023年第四批市地方标准制订计划的通知》（湖市监标准〔2023〕169号）文件要求，湖州市气象局等单位研究起草了《人工影响天气火箭作业规程》。按照《浙江省标准化条例》的相关要求，现向社会公开征求意见，请认真研究并提出修改意见，于2023年11月10日前，将《征求意见汇总表》加盖公章(签名)后，反馈至联系人，个人反映的请署真实姓名。 联系人：张喜亮；联系电话：18805828983。 2023年10月10日 湖州市地方标准《人工影响天气火箭作业规程》编制说明 1. 项目背景 近年来，我国人工影响天气加快关键技术创新，现代化建设取得了实质性进展。依靠创新驱动，我国已经建立了科学高效的人工影响天气业务流程和综合业务系统，建立区域协调的业务运行机制，新技术、新装备逐步得到应用。随着经济社会发展与防灾减灾需求的不断提高，我国人工影响天气服务领域已拓展到农业抗旱减灾、水库蓄水、生态环境建设、森林草原防火、重大活动保障等领域，并成为各级政府防灾减灾、趋利避害的一项重要举措。 为适应新形势下经济社会发展的需要，围绕服务新时代美丽浙江建设，推动浙江人工影响天气工作高质量发展，高水平发挥防灾减灾、趋利避害作用，全面服务生态文明、乡村振兴，结合我省实际，制定《浙江省人工影响天气服务新时代美丽浙江“耕云”行动计划》。深入贯彻国务院人影工作座谈会精神，坚持人影基础性、公益性、科技型工作定位，健全体制机制，完善人影工作体系。坚持服务民生目标，以生态保护人影保障需求为引领，加强研究型业务，提高人影科学作业、精准作业、安全作业能力，为防灾减灾、生态文明、乡村振兴等重大举措提供高水平人影服务。坚持需求导向、服务民生；坚持效益优先、精准作业；坚持创新驱动、科学作业；坚持制度保障、安全作业。通过作业、业务、研究一体化发展，人影智慧化在浙江得以构建；通过生态区块保护、趋利、避害一体化服务，人影常态化在浙江得以实现；通过指挥、监管、保障一体化实施，人影信息化在浙江得以普及，为加快实现浙江人影常态化作业体系和指挥能力现代化奠定基础。 湖州市气象局紧密围绕湖州绿色低碳共富发展需求，开展生态修复养护型人工影响天气服务。积极推动人工影响天气工作高质量发展，印发《湖州市人工影响天气工作高质量发展的实施方案》，聚焦抗旱保收、改善环境、重大活动保障等重点领域，推进跨区域协同人影作业；积极推进人工影响天气作业示范点建设，完成湖州市增雨作业决策服务平台开发并投入业务应用，实现指挥协同、作业待命、后勤保障服务一体化，具备24小时连续保障服务能力，为常态化实施人影作业提供坚实基础；积极开展人工影响天气作业，做好全市人工影响天气组织协调工作，立足于生态保护、农业生产、水库蓄水、森林防火等需求，高质量高强度开展人工增雨作业。 当前人工影响天气火箭作业中，依旧存在着一些问题。专业人影作业队伍力量有待进一步加强，人影管理与业务机构体制机制有待进一步调整完善。人影业务人员大多兼任、人才培养和队伍建设力度不够等问题依然存在，亟需加以解决。为高效安全常态化开展人工影响天气火箭作业，需加强作业人员综合素质的提升建设、对设备的更新管理维护、加强制度的建设制订、对安全的认知，最大程度降低风险，保障人影作业安全。人工影响天气火箭作业规程的运用和发展，能够有效提高速度和效率，最大程度优化作业配置，提高作业安全性。 该标准的制定与实施可指导湖州市人工影响天气火箭作业规范，提供作业流程和方法，提升人工影响天气火箭作业能力和效率。 2. 工作简况 2.1 立项计划 根据湖州市市场监督管理局《关于下达2023年第四批市地方标准制定计划的通知》（湖市监标准〔2023〕169号）的要求，本标准列入2023年第四批市地方标准制定计划表。立项名称为《人工影响天气火箭作业规程》。 2.2 起草单位 本标准主要起草单位：湖州市气象局。 2.3主要工作过程 2.3.1明确标准起草人员和工作计划 2023年5月8日组建标准起草小组，明确各参与单位或人员职责分工、研制计划、时间进度安排等情况。 2.3.2起草标准初稿 2023年5月中下旬，起草小组对湖州市人工影响天气火箭作业工作现状开展调研，确定标准的主要框架及内容。本标准主要包括基本要求、作业计划制定、作业准备、作业实施、日常维护和应急处置、绿色系统应用等内容。 2.3.3修改标准稿 本标准共进行了2次大的修改： 2023年6月27日，召开立项论证会，并根据意见增加术语的相关来源、明确主体等，专家建议标准名称修改为《人工影响天气火箭作业规范》。 2023年9月12日，召开标准文本讨论会，对本标准的范围进行了明确、调整简化部分小标题等，完善形成标准征求意见稿。 2.3 主要起草人及其所做的工作 湖州市气象局：主持标准编制工作和标准文本编写及文本语句修改。 3．标准编制原则和确定地方标准主要技术要求的依据 3.1 标准编制原则 本标准兼顾科学性、客观性、合理性、适用性的原则，严格按照GB/T 1.1-2020给出的规则起草。 3.2主要技术要求的依据 《人工影响天气火箭作业规程》从作业计划、作业准备、作业实施、作业总结、应急处置等进行规范要求，主要技术要求的依据如下： （一）范围 本文件适用于人工影响天气火箭作业的作业计划、作业准备、作业实施、作业总结、应急处置等内容。 本文件适用于湖州市内进行的人工影响天气火箭作业。 （二）规范性引用文件 本文件主要引用了《人工影响天气安全 增雨防雹火箭作业系统安全操作要求》QX/T 99—2019、《地面人工影响天气作业安全管理要求》QX/T 297—2015、《人工影响天气火箭弹运输存储要求》QX/T 493—2019、《人工影响天气安全 地面作业空域申请和使用规范》QX/T 547—2020。 （三）术语与定义：本章对重复的术语进行了标准化的定义，规定了“作业单位”“作业人员”“火箭发射系统”“火箭弹”“空域申请”“作业点”等术语。主要参考《人工影响天气作业术语》QX/T 151—2012确定。 （四）作业计划：本章对作业申请、作业公告、作业实施计划等做出规定，主要内容依据湖州市人工影响天气火箭作业工作文件确定，并参照立项论证会及文本讨论会调整。 （五）作业准备：本章对作业准备中的空域、作业单位与人员、作业点、火箭发射系统、火箭弹及其他装备等进行了进一步的规范，主要内容依据湖州市人工影响天气火箭作业实际工作流程等确定。 （六）作业实施：本章对作业实施中的队伍出发、作业就位、空域申请、作业发射等内容进行了规范，主要参考了湖州市人工影响天气作业的实际业务流程等确定。 （七）作业总结：本章对作业总结进行了规范，主要内容依据湖州市人工影响天气火箭作业实际工作流程等确定，并根据文本讨论会进行调整。 （八）应急处置：本章对作业故障处置、安全事故处置等进行了进一步的规范，主要内容依据湖州市人工影响天气火箭作业实际工作流程等确定。 4．国内外现行相关法律、法规和标准情况 《人工影响天气工作流程》规定了作业指挥、作业人员培训、火箭弹的采购运输、作业工具的维修以及作业点建设等。相关法律法规主要有《中华人民共和国气象法》《人工影响天气管理条例》《浙江省气象条例》等。 已出台的法规、标准为本标准打下一定基础，对本标准有切实的启发意义。但本标准与已出台的法规、标准不同之处在于：一、工作细则覆盖范围不同，本项目针对其中的火箭作业作出更进一步的要求，规定更具体，更具可操作性；二、标准化等级不同，已出台的标准制定时间较早，本项目针对当今人工影响天气火箭作业发展状况和需求，结合往年人工影响天气作业实践经验，研判发展趋势，对人工影响天气的规范作出更高层次的要求，技术水平更高。 5．定量、定性技术要求在本行政区域内的验证情况 无 6．重大意见分歧的处理依据和结果 无 7．预期的社会、经济、生态效益及贯彻实施标准的要求、措施 等建议 （一）社会经济效益 本标准将推进人工影响天气火箭作业规范建设，提高人工影响天气作业效率，提升人工影响天气作业水平。同时也将进一步推进改革，助力构建人工影响天气火箭作业规程体系，提升人民生活满意度和幸福感。 （二）贯彻实施标准的要求、措施 1.组织标准宣贯会，使相关人员及时了解、熟悉并执行标准； 2.成立标准贯彻实施小组，明确档案收集、移交主体，进行明确的分工合作； 3.由专人负责标准宣贯实施工作，做好标准宣贯记录，并进行长期的监督检查工作。 8．其他应当说明的事项 起草小组按照GB/T 1.1—2020的有关规定，完成了湖州市地方标准《人工影响天气火箭作业规程》（征求意见稿）的编制工作，现提请征求意见。 标准起草小组 2023年9月18日 人工影响天气火箭作业规程 （征求意见稿） 202X - XX - XX发布 202X - XX - XX实施 湖州市市场监督管理局  发布 目 次 前言 II 1 范围 1 2 规范性引用文件 1 3 术语和定义 1 4 作业计划 2 5 作业准备 2 6 作业实施 3 7 作业总结 4 8 应急处置 4 参考文献 5 前 言 本文件按照GB/T 1.1—2020《标准化工作导则 第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定起草。 请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别这些专利的责任。 本文件由湖州市气象局提出、归口并组织实施。 本文件起草单位：湖州市气象局。 本文件主要起草人：。 人工影响天气火箭作业规程 1　范围 本文件适用于人工影响天气火箭作业的作业计划、作业准备、作业实施、作业总结、应急处置等内容。 本文件适用于湖州市内进行的人工影响天气火箭作业。 2　规范性引用文件 下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。 QX/T 99—2019 人工影响天气安全 增雨防雹火箭作业系统安全操作要求 QX/T 297—2015 地面人工影响天气作业安全管理要求 QX/T 493—2019 人工影响天气火箭弹运输存储要求 QX/T 547—2020 人工影响天气安全 地面作业空域申请和使用规范 3　术语和定义 作业单位 operating department 具备规定条件的，经过备案的从事人工影响天气作业的组织或机构。 作业人员 weather modification operator 有资格从事人工影响天气作业装备操作的人员。 [来源：QX/T 151—2012，8.7] 火箭发射系统 rocket launch system 由火箭发射架和火箭发射控制器组成的系统。 火箭弹 rocket shell 携带催化剂，发射到云体内指定部位，对云体进行增雨防雹播撒式催化作业的壳体装置。 [来源：QX/T 151—2012，4.3] 空域申请 application for airspace 实施人工影响天气作业前，作业组织提前向有关管理部门申请作业的空间范围。 [来源：QX/T 151—2012，8.9] 作业点 operating spot 用于地面实施人工影响天气作业的地点。 [来源：QX/T 151—2012，8.13] 4　作业计划 作业申请 作业单位应根据当地居民生活用水和生产用水保障、高温干旱防御、森林消防防灾、生态环境保障等需求制定人工影响天气工作计划，报请同级人民政府，经批准同意后组织实施。 作业公告 4.2.1　作业单位应利用新闻媒体、网站等形式向社会公众发布人工影响天气作业公告。 4.2.2　作业公告应包括作业时段、作业点信息、作业装备、安全注意事项、事故报告和处置办法、联系方式等内容。 作业实施计划 4.3.1　作业单位应根据天气预报，制订人工影响天气作业实施计划。 4.3.2　实施计划应包括计划作业时段、作业区域、作业点、作业装备、作业准备事项等内容。 5　作业准备 空域 作业单位应在作业前一天制作人工影响天气火箭作业空域保障计划申请表，按照要求发送至空域管理机构并进行确认。 作业单位与人员 5.2.1　作业单位应确定指挥中心和作业人员，作业人员至少3名，并指定1名现场指挥员。 5.2.2　作业人员应进行培训，考核合格后上岗。 5.2.3　根据作业实施计划，作业人员按照职责分工，做好作业准备工作。 作业点 5.3.1　实施人工影响天气火箭作业的作业点应经有关空域管理机构批准或备案。 5.3.2　作业前应检查作业点安全性，排除危及作业安全的因素。 5.3.3　作业点方向标识、禁射标识和弹药码放区标识应明显。 火箭发射系统 5.4.1　火箭发射系统应年检合格，并处于有效期内。 5.4.2　作业前应对火箭发射系统进行检查，确认符合下列要求后方可使用： a)对火箭发射架进行检查，并保持电量充足，弹道无卡滞，发射通道电阻值符合技术参数要求； b)对火箭发射控制器进行检查，保持电量充足及与火箭发射架的通信正常。 火箭弹 5.5.1　作业人员应在触摸火箭弹前消除自身静电。 5.5.2　火箭弹应轻拿轻放。 5.5.3　应检查火箭弹是否完好及是否处于有效期内。 5.5.4　火箭弹出（入）库应由专人负责，应遵循旧弹先用的原则，出（入）库时应至少有2人同时在场，使用专用扫码设备进行火箭弹扫码，并做好出（入）库信息登记。 5.5.5　火箭弹应按照有关规定进行运输和存储，火箭弹的装卸、运输应符合QX/T 493—2019中第4章的规定。 其他装备 5.6.1　移动监控设备和专用通信设备应保持通信联络畅通和电量充足，专用通信设备应有录音功能。 5.6.2　作业车辆安全性能，保持正常使用。 5.6.3　应检查作业服、安全头盔、防雨用具、照明设备、维修保养工具等的准备情况。 6　作业实施 队伍出发 6.1.1　作业队伍出发前，应向当地公安机关治安部门通报出发时间和任务。 6.1.2　作业队员应按规定穿戴作业服装和安全头盔，领取火箭弹，带齐作业装备，并按规定路线行驶，安全到达预定作业点。 作业就位 6.2.1　到达指定作业点后，应由专人维持秩序，并在作业点周围设置现场警戒标志，无关人员不应进入或围观。 6.2.2　将火箭发射架置于发射点位，火箭弹箱置于弹药码放区，移动监控设备应架设在火箭发射控制器所在位置上。 6.2.3　应检查火箭发射系统、移动监控设备等是否正常。 空域申请 6.3.1　应根据指挥中心的作业指令，打开移动监控设备。现场指挥员应按照QX/T 547—2020中第6章的规定通过电话联系空域管理机构，进行空域申请。 6.3.2　现场指挥员应按照空域管理机构的规定执行有关操作，与空域管理机构的通话应全程录音。 作业发射 6.4.1　现场指挥员在接到空域批准指令后，应按照空域管理机构批准的时间和空域实施作业。 6.4.2　作业人员应根据现场指挥员的指令按照下列步骤操作： a)对火箭弹进行检查，登记火箭弹信息与对应的发射架通道号； b)按顺序装填火箭弹； c)在安全射界范围内，按照指挥中心的指令调整火箭发射架的方位角和仰角； d)作业人员撤离到安全区域； e)检测各通道电阻值并记录，使其符合技术参数要求，检测完毕后关闭火箭发射控制器电源； f)在得到空域管理机构的对空射击许可后，现场指挥员下达发射命令，作业人员按顺序发射火箭弹； g)发射完毕后，关闭火箭发射控制器电源，现场指挥员应第一时间向空域管理机构报告作业情况。 作业结束 6.5.1　作业中止时，作业人员应将已填装的火箭弹退出发射架，清理干净并短路保护，装回原箱，清点火箭弹使用量。 6.5.2　作业结束后，清理作业现场，清点并收回作业装备，有序撤离。现场指挥员向指挥中心和当地公安机关治安部门报告作业情况。 6.5.3　对火箭发射架进行维护保养，存放于专用库房中。未使用的火箭弹登记扫码并入库，其他物品也应妥善存放保管。 信息上报 作业单位应通过人工影响天气业务系统，规范、及时、准确上报作业信息。 7　作业总结 作业单位应及时对作业情况和作业效果进行总结。 8　应急处置 8.1　作业故障处置 当发生作业故障时，作业人员应初步判断故障类型，并在保证安全的前提下按下列要求进行处置： a)火箭弹故障的处理应符合QX/T 99—2019中10.1~10.3的规定； b)火箭发射系统故障的处理应符合QX/T 297—2015中5.6的规定。 8.2　安全事故处置 出现安全事故时，应按照相关安全生产规定和QX/T 297—2015中第10章的规定进行事故处置。 湖州市地方标准《人工影响天气火箭作业规程》征求意见汇总表 序号 提出单位或个人 反馈意见 章条编号 修改建议 采纳情况(采纳/部分采纳/未采纳) 修改后文本 未采纳理由